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关于城周森林屏障工程后续问题的调研报告(摘录)

来源:区政协办公室、教育文卫委、社法民宗侨台委  发布人:系统管理员 发布日期:2014/10/15

 

一、统一思想,用经济换生态,坚持“森林围城”目标。一要算好“生态账”。根据中国林科院和重庆市林科院相关专家测算,新增2万亩森林,每年在固碳制氧、涵养水源、保育土壤、净化环境等方面产生的生态价值高达1850万元。二要算好“民生帐”。城周森林屏障工程每年投入的资金,大部分用于支付土地租金,全区有9000余户农户受益,户均年增收约1000元。建议全区上下进一步统一思想认识,把城周森林屏障工程纳入“城郊休闲旅游度假区”“现代山水田园城市”建设,加大宣传力度,发动社会力量,共同建设好维护好綦江的生态屏障。

二、理顺机制,分解落实责任,努力盘活林业资产。一是建立经营和管护分离的工作机制。建议区政府研究出台《关于城周森林屏障工程管理养护的实施办法》,明确由南州水务集团持有和经营城周森林屏障工程资产,并负责支付土地租金和管护费用,区林业局和涉及街镇承担管护工作。二是积极探索,盘活林业资产。积极探索有效途径,为城周森林屏障工程办理林权证,使有形的林业资源变成有效的、合法的资产。同时,加强林业资产融资攻坚,争取突破政策障碍,盘活11万亩天然林和2万亩城周森林。

三、摸清底数,合理开发利用,创新发展“绿色经济”。一是摸清底数,划分区域类别。主要针对綦江城区目所能及的“四山”范围,进一步摸清城周森林屏障工程的区位、地形、海拔、水源等基本情况,合理划分出如“不可利用” “具储备价值”“可供开发”等区域类别,以利于因地制宜发展“绿色经济”。二是挖掘资源,发展休闲产业。采取“政府定位、业主投资、市场运营”的方式,适度的、有序的发展“绿色经济”。“不可利用”地块要切实加强管理养护;“具储备价值”地块要进一步划定区域,严格控制开发;“可供开发”地块可以面向社会招标,分块承包给有投资意向的业主,由业主承担该地块农户土地租金和森林管护费用,并在相关职能部门指导下,经营从事政府规定的农家乐、养老院、户外运动等休闲产业项目。

四、建立队伍,狠抓建设管护,切实巩固既有成果。一是加强管护,真正做到“三分栽、七分管”。对森林生长情况进行动态效益监测,实时跟踪林木各项生长因子进展情况,针对性地制定管护方案,有计划地开展补苗、除草、防治病虫害等工作。加大巡查宣传力度,禁止违规违法行为,制定应急预案,严防森林火灾。加强监管,有效制止群众移栽苗木、损毁苗木、侵占林地行为,保障造林成果,促使城周森林早日郁闭成林。二是科学投入,完善基础设施。城周森林屏障工程是綦江的“城市绿肺”和休闲绿地,建议区政府制定方案,科学有序的投入资金,分批次逐步修建完善消防通道、防火隔离带、山坪塘、水电管网、林间步道等基础设施,为巡查管护、防火抗旱、休闲娱乐等提供便利和保障,也为城周休闲产业发展创造基础条件。

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