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关于工业园区发展情况的视察报告

来源:区政协办公室  发布人:系统管理员 发布日期:2014/7/3

 

为推动工业园区科学发展,近日,区政协主席会议成员实地视察了永跃齿轮、航墙铝业等企业,并召开座谈会,全面了解工业园区工作进展情况,对相关工作提出意见建议。现将视察情况报告如下:

一、园区基本情况

目前工业园区桥河组团与北渡组团总规划面积32.5平方公里,已建成面积7.1平方公里,在建面积5.4平方公里。2013年,工业园区产值实现75亿元,固定资产投资实现27.5亿元,税收实现1.02亿元。预计2014年完成规模以上工业产值100亿元,税收实现2亿元,协议引资200亿元,到位资金80亿元。截止目前,招商引资完成协议引资83.9亿元,到位资金5.98亿元,其中利用内资3.78亿元,15月规上产值完成40.82亿元。工业园区签约入驻企业95家,其中投产企业50家,在建项目28个,待建项目17个。

二、工作进展情况

一是配套设施进一步完善。园区道路工程进展顺利,能在合同约定的工期范围之内完成;西齿大道绿化面积达到1万平方米,快速推进园区平场和边坡治理工程;投入2500万元建设资金,完成多个开闭所的电缆铺设和高压线架设,进一步保障企业用电;推进綦齿园污水处理厂、桥河园区污水处理厂、铝产业园区污水处理厂、北渡渣场等环保工程建设。二是征地拆迁工作较为顺利。北渡铝产业园二期工程已签订房屋拆迁协议累计约436户,完成任务的96%,桥河组团2号地块万贾小镇约3000亩土地征地拆迁已启动,完成了桃花山安置房分房工作及后续问题化解,解决了长乐安置房楼房漏水的加盖问题,协助22家企业及时办理了相关产权证,为企业发展清扫障碍,消化矛盾。三是招商引资成效明显。签约落地项目10个,总占地2003亩,投资83.9亿元,产值213.5亿元,拟签约项目3个,总占地600亩,投资22.8亿元,产值61亿元,进一步拓展完善了工业园区产业发展链条,提高了园区产业集中度和关联度。四是服务能力不断提升。建立了园区领导干部职工联系、驻扎入园企业制度,搭建融资平台,实施“助保贷”项目,协调解决企业融资难题,帮助企业资源共享,整合优势,抱团发展,园区企业快速发展,建设进度较为理想。

三、园区存在的问题

(一)土地要素制约发展

工业园区桥河组团和北渡组团总规划面积为32.5平方公里。由于原綦江县土规和城规未将北渡组团部分地块纳入覆盖范围,綦江区新的土规和城规未获市国土局和市规划局审批,北渡组团用地需购买指标,导致土地价格增加,加大征地成本,影响工业园区后续建设和发展。

(二)基础设施建设滞后

中央和地方严控地方债务,政府融资平台工作难度加大,基础设施建设资金短缺,水电管网、生活配套设施等建设相对滞后,医院、幼儿园、学校、商场等辅助设施还未能建设,严重影响园区发展。另外旗能公司至今未获得国家电网同意其富余电量供给园区配套企业的许可,导致其配套企业生产成本高,渝川天然气公司服务园区及入驻企业的力度有待进一步加大。

(三)自身建设有待提高

园区管委会办公地点分别在桥河、北渡和渝南公司,管理时间和资金成本较高,管理难度大。缺乏专业性人才,管理服务水平不高,一定程度上影响园区的发展速度。园区工程建设、企业投产排污等对周边群众生产生活造成一定影响,群众反映较大;征地拆迁遗留问题未得到有效解决,园区维稳工作压力大。

四、加快园区发展的建议

重庆打造五大功能区为园区发展赋予了新的契机,工业园区要抢抓主城第二产业转移机遇,优化发展环境,实现规模、质量、水平、效益协调发展,促进园区升级上档。

(一)破解土地制约瓶颈

注重开源与节流相结合。一是继续深挖园区“闲置土地清理”并依法收回,缓解供地紧张局面。二是加大与市国土局和市规划局对接,通过增减挂钩,争取调节北渡组团建设用地,降低土地成本。三是对申请用地的企业,根据有关条件、指标,合理安排其用地规模。或实行年租制,以出租土地或厂房的形式为企业提供生产用地;或实行台帐制度,先以成本价出让,而后按企业生产建设的进度,相应退回超过出让价部分款,以防止借项目随意圈地的情况出现。

(二)培育引进优势产业

围绕优化工业布局,谋划工业园区建设,大力推进三个集中。一是大力推进工业企业向园区集中,新上工业项目原则上一律进园区,积极创造条件引导现有企业通过异地搬迁改造的方式向园区转移。二是大力推进生产要素向主导产业集中,扶持打造园区战略支撑产业,注重培养引进铝、铜材料和整车生产、汽摩配件等企业,着力在延伸产业链条、扩张产业规模上下功夫,加快机械加工等主导产业发展。三是大力推进同类企业和相关产业向园区专业功能区集中,实现资源配置的最优化、企业集聚的最大化。

(三)加大协调服务力度

一是提高工作效率,减少办事环节。对进入工业园区的所有企业,园区管委会要坚持提供审批“一条龙、一站式”服务,实施服务时限承诺制,费用收取按相关规定予以优惠。二是优先支持园区内企业。对园区内企业在项目用地、优质服务和优惠政策、贷款贴息和资金补贴、融资担保、能源供应等各方面,要优先予以支持。三是要进一步转变工作作风。坚持“首问负责制”“首办负责制”“公开承诺”和“限时服务”,在第一时间掌握企业发展存在的困难,在最短的时间解决企业提出的问题,用最快的速度推进项目建设,促进企业加快发展。

(四)重视人才培养引进

建立园区发展人才储备库,依托人才交流中心,建立企业用工对接机制。加大被征地农民培训力度,通过开展劳动力推介,组织企业专场招聘等形式,积极为进园务工人员提供就业岗位。创新高端人才引进机制,探索公务员聘任制,公开选拔或高薪聘任一批能干事、肯干事、干成事的科技创新型和管理型人才,营造良好的选人用人氛围,破解人才瓶颈。同时加大园区干部培养、交流力度,在干部任用、人员配备等方面予以重点倾斜,提高园区管理服务能力。

(五)完善基础设施建设

积极探索公开拍卖园区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等,鼓励民间资金通过独资、合资、入股等方式参与园区建设,把园区建设变成资本运营过程,从而破解园区建设的资金难题。加快完善餐饮、医院、学校、商业、物流、公共交通、娱乐等生活配套设施。区政府应加大与供电、供气等相关企业的沟通协调。同时,相关部门应加强与市经信委、市质监、市科委的对接,早日实现北渡铝产业园“循环经济产业园区”授牌,获取市级相关部门支持,力争齿轮检测中心、铝镁检测中心、节能建材检测中心等相关配套单位落户园区。继续努力争取市政府批准将工业园区升级打造为特色工业园区,弥补发展起点较低的先天不足,以便能充分享受市政府对城市发展新区的“1+3”(即五大功能区意见和财税、产业、考核)等系列园区优惠政策。

 

 

 

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