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关于深化我区农村生态环境保护工作的建议

来源:提案文史委  发布人:系统管理员 发布日期:2015/6/16

 

按照“四区一城”目标要求,我区将加快建设产业转型升级发展区、城郊休闲旅游度假区、山地现代农业示范区、渝黔合作共赢先行区和现代山水田园城市。但无论哪一个目标,都与我区农村生态环境建设有着不可分割的关系。可以说,抓好农村生态环境保护工作,既是发展的需要,也是深化改革的要求,更是老百姓的心声。

就我区而言,近年来加强了农村环境保护工作,取得了较大成效,特别是随着避暑休闲旅游度假产业的发展和农业产业化发展的推进,农村生态环境保护工作取得较大进步。但是,就调查情况来看,由于我区农村面积大,差异化突出,农村生态环境保护工作实际上很不平衡,还存在诸多需要深化解决的问题:一是工业污染问题。主要是工业废气如二氧化硫、氮氧化物和烟()尘等,虽然一些工业企业建立了环保设施,但在实际过程中,仍然存在为节约成本,不使用或少使用环保设施,检查时使用不检查时不使用甚至偷排等问题。二是水资源污染问题。由于农村安全和生态保护的整体意识不强,农村环境保护的基础设施不完善,农民参与生态环境保护的认识不够,意识不强,更缺乏积极性、主动性,如在农业生产生活中仍然大量使用农药、化肥等污染物,畜禽养殖粪水、生活污水没有规范处置而随意排放,再加上随着土地流转建立的规模化畜禽养殖场的粪水处理不规范,粪水恶臭四处扩散,造成了空气污染和表水污染,尤其是一些偏远农村情况更严重,甚至饮水安全都得不到保障。三是垃圾污染问题。由于大多数农村居住分散,没有设置垃圾集中堆放点,对生活垃圾长期没有实行有效处置而影响环境。四是生态环境人为破坏加剧问题。如一些农村自建公路缺乏规范的勘测设计,选线、施工随意性很大,资金短缺,对边坡支挡等必要措施不够,遇到暴雨就造成边坡滑塌、水土流失,甚至酿成灾害;又如南部片区,由于煤矿长期采掘而没有注意保护,造成大面积地下采空区,生态环境不断恶化,甚至诱发滑坡、危岩等地质灾害;一些旅游地产和小产权房建设不规范,随意毁坏森林植被,造成水土流失等等。

对此,建议要深刻认识深化农村生态环境保护工作的重要性,采取以下措施强化农村生态环境保护工作:

一、加强领导,健全机制,进一步增强抓好农村生态环境保护工作重要性必要性认识。要把农村环境保护工作摆上区委、区政府的重要议事日程,将农村生态环境保护工作纳入城乡统筹范畴。各街镇要把农村生态环境保护与污染治理,提高农村生态质量放在与经济社会发展同等重要的地位来谋划来推进,将环保职能和机构下延,探索建立农村生态环境保护工作机构,注重发挥村民自治组织在农村生态环境保护中的积极性。要完善相关工作机制,制定农村生态环境保护规划和实施方案,明确总目标及阶段目标任务;对农村环境保护基础设施建设实行全区统筹规划,逐步实现城乡环保一体化。

二、加大宣传力度,提高农村居民保护生态环境的自觉意识。农村面积广,管理分散,要推进农村生态环境保护日常工作并落到实处,重点要依靠农村居民自觉意识的提升。要通过多种手段改变农村居民传统的生产生活和消费观念,提高他们保护环境就是保护家园保护自身健康的认识,使他们自觉参与环境保护建设工作和监督工作,营造人人珍惜环境、保护环境、美化环境的社会氛围。同时要通过有效的措施,如评选“健康文明户”、“环境清洁家庭”、“环境优美院落”、“生态文明村社”和“生态环保畜禽养殖示范点”等活动,规范村民行为,树立典型,引导广大村民自觉成为农村生态环境的保护者。

三、增加投入,建立完善农村环保基础设施。可探索通过区镇(街道)村三级投入方式,建立农村环保专项资金,尽快推进农村环境保护基础设施建设。同时,可在各镇街建立完善农村生活污染治理专项投入资金,将农村生活污染治理经费纳入同级财政预算。研究制定优惠政策,鼓励和支持社会资金参与农村生态环境建设保护工作,加快全区农村生态环境基础设施建设步伐。

四、加快发展生态农业,推进生态农村建设。根据我区推进山地现代农业示范的要求,进一步优化农业种植结构,大力发展无公害、绿色、有机食品,大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。同时,要科学规划、合理布局养殖业的发展,对全区所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施,开展畜禽养殖污染防治示范工程建设,实行养殖模式和养殖小区污染集中治理,努力减少农业面源污染。要进一步采取措施,加强村镇规划、建设和管理,通过集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设;同时将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围,在农村逐步推行街镇、村民生活垃圾集中收集处理,有计划地解决牲畜养殖与生活环境混杂等具体问题,减少分散居住给周边环境带来的生活污染,切实改善、提高农村居民生产、生活环境,真正让农村生态环境整治效果明显,村民得到实惠。

五、高度重视,着力解决矿产开发和旅游地产开发对农村生态环境的破坏问题。我区是重庆重要的能源基地,但也是矿产开采带来生态环境破坏严重的地区之一,尤其是南部四镇采煤沉陷区的生态环境问题多而复杂,综合治理难度大。对此,应进一步高度重视,编制好生态环境治理和建设规划,进一步争取上级支持,多方面筹集资金,有计划地推进综合治理,遏制生态环境恶化趋势。对我区已经形成旅游地产开发规模的相关街镇,要进一步研究,根据资源环境承载力确定开发规模和开发密度,从生态环境建设和保护的要求出发,规范开发建设行为,明确开发企业和相关镇街的生态环境建设保护责任,从长远发展、科学开发、合理补偿的要求出发,在尽量减少对森林植被和生态环境破坏的前提下,按照生态绿化总面积不减少要求,明确和落实生态植被恢复责任,实现生态开发、绿色发展目标,使我区农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

 

 
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